Управлением по контролю за использованием и охраной земель Акмолинской области за 2015 год проведено 443 внеплановых проверок и выявлено 326 нарушений норм земельного законодательства на общей площади 417460,4 га, в том числе сельскохозяйственные земли 414929,3 га. По данным нарушениям возбуждено 187 административных дел (наложено 144 административных штрафов на общую сумму 14 438 870 тенге и 43 административных взыскании в виде предупреждения).
Для сравнения в 2014 году проведено 486 проверок на площади 99506 га. По данным проверкам возбуждено 132 административных дел, наложено административных штрафов на сумму 10 973 100 тенге, взыскано 6 343 616 тенге.
Взыскано в доход государства 7 302 320 тенге, что составляет 50% взыскаемости.
Основные нарушения норм земельного законодательства были допущены по статьям:
- по ст. 136 КРКоАП (Нарушение права государственной собственности на землю) привлечен 32 субъект с наложением штрафов на сумму 5 400 950 тенге на площади 94,3 га;
- по ст. 138 КРКоАП (Уничтожение специальных знаков) привлечено 4 субъекта с наложением штрафов на сумму 79280 тенге на площади 178,3 га;
- по ст. 337 КРКоАП (Порча земли) привлечено 2 субъекта с наложением штрафа на сумму 79280 тенге на площади 12 га;
- по ст. 338 КРКоАП (Неиспользование или нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения) к административной ответственности привлечено 133 субъектов с наложением штрафов на сумму 8 621 700 тенге на площади 335 720 га;
- по ст. 339 КРКоАП (Невыполнение обязанностей собственниками земельных участков и землепользователями по использованию земельных участков) привлечено 14 субъектов с наложением штрафов на сумму 198 200 тенге на площади 0,9189 га;
- по ст. 340 КРКоАП (Невыполнение обязанностей по приведению временно занимаемых земель в состояние, пригодное для дальнейшего использования по назначению) привлечено 2 субъекта с наложением штрафа на сумму 59460 тенге на площади 15,3га.
В рамках статей 92,94 Земельного Кодекса Республики Казахстан (далее – ЗК РК) выдано 485 предписаний о необходимости использования земельных участков в соответствии с целевым назначением на общей площади 342357,4 га, в том числе по землям сельскохозяйственного назначения выдано 242 предписаний на площади 342021 га, объекты промышленно – гражданского значения 240 предписания на площади – 335,9 га, ЛПХ -3 на площади 0,45 га.
В соответствии с нормой действующего земельного законодательства РК, сведения по неиспользуемым землям направлены в Управление земельных отношений Акмолинской области для последующей подачи управлением заявления в уполномоченный орган в области государственной регистрации с целью наложения обременения права на земельный участок.
Мероприятия по недропользователям
Во исполнение плана мероприятий по выявлению фактов незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых в Акмолинской области согласованного прокурором Акмолинской области, Департаментом внутренних дел Акмолинской области и утвержденного акимом Акмолинской области 15 мая 2015 года по результатам проведенных выездных мероприятий в целях выявления фактов незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых и по результатам проведенных проверочных мероприятий Управлением в отношении субъектов недропользования было проведено 34 проверки.
По результатам проведенных проверок выявлено 10 нарушений норм земельного законодательства допущенные субъектами недропользования.
Так, ТОО «КумА.Л.-1» было привлечено по трем статьям к административной ответственности с наложением административного взыскания по ст.136 КРКоАП (Нарушение права государственной собственности на землю), по ст.138 КРКоАП ( Уничтожение специальных знаков), по ст.337 КРКоАП ( Порча земли) с наложением административного взыскания на общую сумму 277 480 тенге.
За проведение работ на участках без наличия правоустанавливающих и идентификационных документов на земельные участки ТОО «Магас Астана», ТОО « Астраханский кирпичный завод», ТОО « Көркем Құм», ТОО «Жана Сервис 2007», ТОО «Алтын Тас Астана» привлечены к административной ответственности по ст.136 (Нарушение права государственной собственности на землю) с наложением административных взысканий в виде штрафов на общую сумму 1 090 100 тенге.
За несоблюдение мероприятий по сохранению установленных границ земельных участков ТОО «Целиндорстрой-1», ТОО «Аршалы Тас» привлечены к административной ответственности по ст.138 КРКоАП (Уничтожение специальных знаков) с наложением административного взыскания в виде штрафа на общую сумму 39 640тенге.
Мероприятия по предотвращению земель от деградации.
По поступившему в адрес Управления по контролю за использованием и охраной земель Акмолинской области представления прокуратуры Шортандинского района о принятий мер к хозяйствующим субъектам Шортандинского района по устранению нарушений законности связанных с ухудшением плодородия почв управлением были применены меры административного воздействия в отношении ТОО «Элит Жер» и ТОО «Жана Жол-Т». За нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения вышеуказанные товарищества были привлечены к административной ответственности по ст. 338 КРКоАП (Нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения) с наложением административных штрафов на общую сумму 158560 тенге.
Также, Управлением были проведены проверки на предмет соблюдения земельного законодательства и обеспечение охраны земель от деградации по месторождениям («Восточное-2», участки № 1,2, «Красное», «Песчаный», и «Подхоз», находящихся в прилегающей территории города Кокшетау.
По результатам проверки месторождения «Песчаный» ТОО «Исл Эко плюс» нарушений норм земельного законодательства не установлено. Работы не проводились, по участку №1,2 АО «К-Дорстрой», проведены работы по ликвидации объекта недропользования.
По результатам проверок в отношении ТОО «Кокшетау Жолдары» на месторождении «Красное» и ТОО «Механизатор» на месторождении «Подхоз», за невыполнение обязанностей по приведению временно занимаемых земель в состояние, пригодное для дальнейшего использования по назначению, вышеуказанные хозяйства привлечены к административной ответственности по ст.340 КРКоАП, с выдачей предписания по устранению нарушений земельного законодательства.
Мероприятия по землям сельскохозяйственного назначения.
Управлением по контролю за использованием и охраной земель Акмолинской области проведена работа в части рационального использования земель сельскохозяйственного назначения. Так, за 2015 год проведено 197 внеплановых проверок и выявлено 135 нарушении норм земельного законодательства на общей площади 414754,9 га сельскохозяйственных земель.
По данным нарушениям возбуждено 133 административных дел, наложено штрафов на общую сумму 8 621 700 тенге. Взыскано 4 495 500 тенге или 52%. Наложено 92 административных взысканий в виде штрафов и 41 предупреждении.
Во исполнение меморандума о сотрудничестве между ГУ « Управление земельных отношений Акмолинской области», ГУ « Управление по контролю за использованием и охраной земель Акмолинской области», ГУ « Департамента государственных доходов Акмолинской области» и п. 4 протокольного совещания под председательством Первого заместителя акима Акмолинской области К.Отарова от 21 августа 2015 года направлена информация по 135 субъектам на общей площади 342021,4 га неиспользуемых сельскохозяйственных земель для увеличения налогов в 10 кратном размере (ТОО « Партизанское-1»Буландынский район, ТОО « Агрофирма Жана Жер» Есильский район, к/х Енбек Зерендинский район и др).
В результате по увеличению земельного налога, платы за пользованием земельными участками всего исчислено 30 120 000 тенге на общей площади 68163 га.
Тем самым, согласно пункта 4 Программы развития территорий Акмолинской области на 2011-2015 годы ведется работа, направленная на выявление неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, с целью рационального использования земельных ресурсов региона.
В результате одностороннего расторжения договоров аренды по неиспользованным сельскохозяйственным землям расторгнуты договора по 192 субъектам, на общей площади 222 ,015 га. 265 субъекта площадью 216140 га приступили к использованию. По 42 субъектам с площадью 80,131 га местными исполнительными органами материалы по расторжению договоров переданы в суд. Поставлено на учет как бесхозяйный 8 субъектов на площади 2,27га. Отказано судом, в связи с тем, что земельные участки находятся в залоге по 5 субъектам на площади 17,396 га.
Мероприятия по пригородной зоне г. Астаны
Во исполнение представления Генеральной прокуратуры РК в части принятия мер по земельным участкам, выявленным как неиспользуемые длительное время, на территории пригородной зоны г. Астаны Управлением проведена определенная работа.
Так, по поступившим 3094 земельным участкам, выявленным как неиспользуемые по Целиноградскому району по результатам проведенного мониторинга установлено нижеследующее.
ИЖС на праве частной собственности – 1590 земельных участка, которые согласно норме действующего земельного законодательства не подлежат принудительному изъятию.
По 92 земельным участкам, предоставленным для целей индивидуального жилищного строительства, ведения ЛПХ, строительство административных зданий на праве аренды, направлено письмо акиму Целиноградского района, а также в уполномоченный орган по земельным отношениям Целиноградского района о расторжении договоров аренды в одностороннем порядке.
Из 1412 земельных участков, по результатам проведенного комиссионного обследования на предмет их освоения установлено освоение по 353 земельным участкам.
За период с 2013 по 2015 год согласно сведениям органов юстиции отчуждено более 314 земельных участков.
По результатам проведенных проверок выдано 213 предписании о необходимости использования земельных участков в соответствии с целевым назначением.
По оставшимся участкам совместно с органами юстиции проводятся мероприятия по установлению фактических собственников земельных участков и выдачей предписаний о необходимости использования земель в соответствии с целевым назначением.
По Шортандинскому району в рамках исполнения вышеуказанного Представления Генеральной Прокуратуры РК проведено 9 проверок с привлечением субъектов к административной ответственности по ст. 338 КРКоАП (Неиспользование земель сельскохозяйственного назначения) и одновременной выдачей предписаний о необходимости использования земель. Данные земли ранее находились в собственности ТОО « Fin Ant Inc», позже были приобретены физическими лицами.
