«    Сентябрь 2017    »    
ПнВтСрЧтПтСбВс
 
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
 

«Земля по закону»
Для обращений граждан



ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ

 

       Информация о проведенной работе Управлением по контролю за использованием и охраной земель Акмолинской области за 2016 год.

 

         Управлением по контролю за использованием и охраной земель Акмолинской области при имеющейся штатной численности  17 единиц, из них 8 инспекторов, в 2016 году рассмотрено более 500 обращений, из них 257 обращений поступивших от физических и юридических лиц,  проведено 344 внеплановых проверок, из них выявлено 267  нарушений норм земельного законодательства на общей площади 205 тыс.га, из них по землям сельскохозяйственного назначения204 тыс.га и наложены административные взыскания на общую сумму 16 млн.тенге.

Основные нарушения норм земельного законодательства были допущены по статьям:

         - по ст. 136 КРКоАП (Нарушение права государственной собственности на землю)  привлечены к административной ответственности 40 субъектов  с наложением административного взыскания в виде штрафа на общую сумму 8 590 050 тенге на площади 606 тыс. га;

         - по ст. 137 п.п 2 п.1 КРКоАП (Нарушение установленных сроков рассмотрения ходатайства ( заявлений) физических и юридических лиц о предоставлении соответствующего права на земельный участок) привлечены к административной ответственности 2 субъекта с наложением административного взыскания в виде штрафа на общую сумму 127 260 тенге;

         -    по ст. 138 КРКоАП (Уничтожение специальных знаков) привлечены к административной ответственности 4 субъекта с наложением административного взыскания в виде  штрафа  на общую сумму 84 840 тенге на площади 394 га;

- по ст. 337 КРКоАП (Порча земли) привлечены к административной ответственности 3 субъекта с наложением административного взыскания в виде штрафа  на общую сумму 180 285 тенге на площади 2,7 га;

- по ст. 338 КРКоАП (Неиспользование или нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения) привлечены к административной ответственности 78 субъекта с наложением административного взыскания в виде штрафа  на общую сумму 6 596 310 тенге на площади 197 тыс.га;

- по ст. 339 КРКоАП (Невыполнение обязанностей собственниками земельных участков и землепользователями по использованию земельных участков) привлечен к административной ответственности 15 субъектов с наложением административного взыскания в виде штрафа  на общую сумму 286 335 тенге на площади 621 тыс. га.

В рамках статей 92, 94 Земельного  Кодекса Республики Казахстан (далее - ЗК РК) выдано 175 предписаний о необходимости использования земельных участков в соответствии с целевым назначением на общей площади 205 тыс.га.

Наряду с обращениями, в Управление в большом количестве поступают постановления органов прокуратуры и Агентства РК по делам государственной службы и противодействию коррупции о выделении специалистов Управления для участия в совместных проверках и дачи заключений специалистов. Так, совместно с прокуратурой области в составе рабочей группы были осуществлены выезды в Аршалынский и Бурабайский районы на предмет применения земельного законодательства в деятельности местных исполнительных органов.

 

Мероприятия по землям сельскохозяйственного назначения.

 

Управлением по землям сельскохозяйственного назначения за 2016 год проведено 152 проверок, из них выявлено 109 нарушений норм земельного законодательства на общей площади 204 тыс.га и наложены административные взыскания на общую сумму 8 млн.тг.  

 В соответствии со ст. 92, 94 Земельного  Кодекса РК выдано 108 предписания о необходимости использования земельных участков в соответствии с целевым назначением на общей площади 204 тыс.га.

В соответствии со ст.387 Налогового Кодекса РК, в результате по выявленным нарушениям не использования земель сельскохозяйственного назначения применены повышенные ставки земельного налога на сумму более 96,2 млн.тг. В настоящее время в доход бюджета местных исполнительных органов и городов уже поступило 62,2 млн.тг, в аналогичный период прошлого года сумма начисленного земельного налога составляла 30 млн.тенге.

По земельным участкам предназначенным для объектов строительства.

В соответствии с внесенными изменениями в п.4 ст.386 Налогового Кодекса РК по земельным участкам, предназначенным для строительства объектов и не используемым в соответствующих целях или используемым с нарушением законодательства Республики Казахстан, базовые ставки налога, увеличиваются в десять раз с даты вручения уполномоченным органом по контролю за использованием и охраной земель письменного предупреждения собственнику или землепользователю о необходимости использования земельного участка по назначению и (или) необходимости устранения нарушения законодательства Республики Казахстан.

В соответствии с вышеуказанными изменениями, а также на основании п. 3 Правил выявления земельных участков, не использующих в соответствующих целях или используемых с нарушением земельного законодательства РК, и представления сведений по таким земельным участкам уполномоченными органами в органы государственных доходов, акимом Акмолинской области дано поручение акимам районов и городов о создании рабочих групп по  выявлению вышеуказанных земельных участков.

В текущем году в районах и городах были созданы рабочие группы по выявлению не используемых либо используемых с нарушением земельного законодательства земельных участков предназначенных для целей строительства.

Согласно  вышеуказанной нормы, Управлением за 2015 - 2016 года по результатам проведенных проверочных мероприятий, по земельным участкам, предназначенным для объектов строительства  за неиспользование земельных участков по целевому назначению в рамках статей 92, 94 Земельного  Кодекса  выдано 299 предписаний на общей площади 425 га.

Согласно п.4 ст.386 Налогового Кодекса РК по вышеуказанным земельным участкам за 2015- 2016 года направлены сведения в Департамент государственных доходов по Акмолинской области для применения ими повышенных ставок земельного налога и единого земельного налога, по которым применены повышенные ставки земельного налога на сумму 1,3 млн.тенге.

 

Мероприятия по недропользователям.

Управлением значительное место уделяется контролю за деятельностью недропользователей, осуществляющие свою деятельность на территории области.

На сегодняшний день зарегистрировано 177 действующих контрактов в сфере недропользования, осуществляющих свою деятельность на территории Акмолинской области, из них оформили право на земельные участки 137 субъектов недропользования, 8 контрактов заключены с АО «НК «СПК «ЕСИЛЬ», у 9 недропользователей контракты на разведку сроком на 1 год.

Вместе с тем, Управлением  за 2016 год проведены 16 проверок в отношении субъектов недропользования. По результатам проведенных проверок выявлено 10 нарушений норм  земельного законодательства допущенные субъектами недропользования.

Так, за проведение работ на участках без наличия правоустанавливающих и идентификационных документов в Аршалынском районе ТОО "Astana Build NS"(Волгодоновское месторождение), ТОО "Тулпар плюс НС" (месторождение Харьковский), в Целиноградском районе  ТОО « Esil ABS» (месторождение АВС-1),  ТОО « Apollon Petro Invest Company»(в административных границах с/о Р. Кошкарбаева ), ТОО «Астана Кызыл Тас» ( Целиноградский район, с. Шубары) привлечены к административной ответственности по ст.136 КРКоАП (Нарушение права государственной собственности на землю) с наложением административных  взысканий в виде штрафов на общую сумму 1 060 500 тенге.

Также, за незаконное снятие плодородного слоя почв ТОО «Apollon Petro Invest Company» (в административных границах с/о Р. Кошкарбаева Целиноградский район), ТОО « Sant Line» (месторождение Рождественское Целиноградский район) привлечены к административной ответственности по ст.337 КРКоАП (Порча земли) с наложением административного  взыскания в виде штрафа на общую сумму 127 260 тенге.

Вместе с тем, приняты меры реагирования в отношении недропользователей. Так, ТОО «Нур Байтерек» (участок № 2 Целиноградский район) ТОО «Астанаинертразработка» (Целиноградский район, с.Каражар) за несоблюдение мероприятий по сохранению установленных границ земельных участков, были привлечены к административной ответственности по ст.138 КРКоАП (Уничтожение специальных знаков) с наложением административного взыскания в виде штрафа на общую сумму 42 420 тенге.

За неосуществление мероприятий по охране земель ТОО "Сакан-ШС" (Целиноградский район, Софиевский с/о) привлечено к административной ответственности по ст.339 КРКоАП (Невыполнение обязанностей собственниками земельных участков и землепользователями по использованию земельных участков)  с наложением административного  взыскания в виде штрафа на  сумму 21 210 тенге. Кроме того, решением суда по данному юридическому лицу принято решение о проведении работ по рекультивации земельного участка  в принудительном порядке.

Также, за неосуществление мероприятий по охране земель предусмотренной  ст. 339 КРКоАП, выразившиеся в захламлении участка бытовыми отходами,  аким а/о Жибек Жолы Аршалынского района, ТОО «Сункар КК» (Целиноградский район, Талапкерский с/о) привлечены к ответственности с наложением административного  взыскания в виде штрафа на  сумму 42 420 тенге, и за использование земель не по целевому назначению предусмотренной  данной статьей, ТОО «Астана Кызыл Тас» привлечен к административной ответственности в виде штрафа на  сумму                21 210 тенге.

 

Мероприятия по предотвращению земель от  деградации.

  Управлением в 2016 году  на основании обращения РГУ «Департамента экологии по Акмолинской области» в отношении субъекта недропользователя ТОО "Сакан-ШС" проведена проверка на предмет соблюдения норм земельного законодательства (с.Коянды Целиноградского р-на).

В ходе проведения проверки установлено, что  постановлением акимата Акмолинской области от 4 мая 2008 года № А-4/158 ТОО "Сакан- ШС" было предоставлено право на земельный участок для целей недропользования, на основании контракта на недропользование от 2 сентября 2003 года № 112,  земельный участок расположенный на сопке вблизи с.Коянды Целиноградского район. На сегодняшний день контракт с данным юридическим лицом расторгнут 16 апреля 2015 года и в настоящее время Управлением земельных отношений Акмолинской области проводиться работа по расторжению договора аренды на данный земельный участок. Однако, на момент проверки выявлено, что данный участок захламлен бытовыми отходами.

Тем самым, за неосуществление мероприятий по охране земель ТОО "Сакан-ШС" (Целиноградский район, Софиевский с/о) привлечено к административной ответственности по ст.339 КРКоАП (Невыполнение обязанностей собственниками земельных участков и землепользователями по использованию земельных участков)  с наложением административного  взыскания в виде штрафа на  сумму 21 210 тенге. Кроме того, решением суда по данному юридическому лицу принято решение о проведении работ по рекультивации земельного участка  в принудительном порядке.

За неосуществление мероприятий по охране земель предусмотренной  ст. 339 КРКоАП, выразившиеся в захламлении участка бытовыми отходами,  аким а/о Жибек Жолы Аршалынского района привлечен к ответственности с наложением административного  взыскания в виде штрафа на  сумму 21 210 тенге.

Так же, за неосуществление мероприятий по охране земель выразившиеся раскопкой траншеи на сельскохозяйственных землях ТОО "Ак кулын" (Коргалжынский район) привлечен к административной ответственности по ст.339 КРКоАП (Невыполнение обязанностей собственниками земельных участков и землепользователями) с наложением административного взыскания в виде штрафа на сумму 42 410 тенге.

На территории Талапкерского с/о Целиноградского района за аналогичное нарушение, проявившееся в захламлении участка бытовыми отходами, привлечено ТОО «Сункар КК» (Целиноградский район, Талапкерский с/о) и за использование земель не по целевому назначению предусмотренной  данной статьей ТОО «Астана Кызыл Тас» привлечены к административной ответственности в виде штрафа на  общую сумму               63 630 тенге.

Кроме того, за незаконное снятие плодородного слоя почв ТОО «Apollon Petro Invest Company» (в административных границах с/о Р. Кошкарбаева Целиноградский район), ТОО « Sant Line» (месторождение Рождественское Целиноградский район) привлечены к административной ответственности по ст.337 КРКоАП (Порча земли) с наложением административного  взыскания в виде штрафа на общую сумму 127 260 тенге.

 

По проверкам государственных учреждений.

  Управлением в рамках возложенных функций по осуществлению контроля за соблюдением установленных сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков, в 2016 году проведена проверка в отношении ГУ «Аппарат акима г.Кокшетау», ГУ «Отдел земельных отношений г.Кокшетау» и ГУ «Отдел архитектуры и градостроительства г.Кокшетау» в части соблюдения сроков рассмотрения заявлений физических и юридических лиц.

В результате проведения проверочных мероприятий в отношении ГУ «Отдел земельных отношений г.Кокшетау»  было возбуждено административное дело по ст. 137 п.п.2 п.1 КРКоАП (Нарушение установленных сроков рассмотрения ходатайства ( заявлений) физических и юридических лиц о предоставлении соответствующего права на земельный участок) и привлечен к административной ответственности руководитель отдела земельных отношений г.Кокшетау с наложением административного взыскания в виде штрафа на общую сумму 63 630 тенге.

Кроме того, в результате рассмотрения обращений физических и юридических лиц Управлением по фактам выявленных нарушений в адрес акима города Кокшетау направлено 8 предписания об устранении выявленных нарушений норм земельного законодательства РК.

По итогам рассмотрения данных предписаний привлечены к дисциплинарной ответственности должностные лица Отдела земельные отношений г.Кокшетау, допустившие нарушение сроков рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков.

На первое полугодие 2017 года утвержден план выборочных проверок государственных учреждений на предмет соблюдения норм земельного законодательства.

 

Мероприятия по претензионно-исковой работе.

Управлением  за 2016 год в соответствии с пп.4 п.1 ст. 148 Земельного кодекса РК по выявленным нарушениям норм земельного законодательства было подготовлено и подано в судебные органы 60 исковых заявлений на общей площади  78,7402 га, из них удовлетворено 39 исковых заявлений на площади 58,1576 га, оставлены без рассмотрения 7 исков, отказано по 3 исковым заявлениям, остальные 10 исков находяться на рассмотрении, в том числе:

-по принудительному изъятию земельных участков в государственную собственность было подано 11 исковых заявлений, общей площадью              4,4874 га (города Кокшетау, Бурабайский район, Целиноградского района), из которых 2 иска удовлетворены, 4 иска оставлены без рассмотрения, 5 иск находиться на рассмотрении,

-по договору купли-продажи земельных участков было подано 10 исковых заявлений, общей площадью 1,657 га (Бурабайский район и город Кокшетау), из которых все иски удовлетворены;

- по договору аренды земельных участков было подано 38 исковых заявлений, общей площадью 72,5968 га (Бурабайский, Зерендинский районы и города Кокшетау), из которых 27 исков удовлетворены, 3 иска оставлены без рассмотрения, по 3 искам отказ, остальные 5 исковых заявлении на рассмотрении.

По отказанным исковым заявлениям, в настоящее время подано апелляционная жалоба в Акмолинский областной суд.

 

Так, по итогам работы Управления за период 2016 года  в бюджет в общем начислено 112,5 млн.тенге, в том числе путем наложения административных штрафов на сумму 16 млн.тенге и начисления налогообложения в 10 кратном размере на неиспользуемые земельные участки.

Кроме того, на территории области в текущем году вовлечено в сельскохозяйственный оборот 175,5 тыс.га сельскохозяйственных угодий  путем их реализации через торги (конкурсы).

Также, Управлением ведется работа по возвращению неиспользуемых земель в ведение государства.

 

План мероприятий Управления  на 2017 год.

К компетенции Управления, как уполномоченного органа по контролю за использованием и охраной земель, отнесено осуществление государственного контроля за соблюдением государственными органами и гражданами земельного законодательства РК, в связи, с чем определены следующие задачи:

- планируется продолжить работу по принятию мер в отношении собственников и землепользователей, использующих земли сельскохозяйственного назначения нерационально либо с нарушением законодательства;

- при взаимодействии с местными исполнительными органами будут продолжены работы по выявлению и возврату в государственную собственность земель, неиспользуемых либо используемых с нарушением законодательства для дальнейшего их вовлечения в сельскохозяйственный оборот;

- осуществление постоянного контроля за субъектами недропользования, в целях недопущения незаконной добычи полезных ископаемых;

- будет продолжена работа по освещению в средствах массовой информации вопросов в области земельных отношений;

Таким образом, Управлением в своей работе охватывается весь спектр возложенных на него функций, относящихся к компетенции согласно Земельного кодекса РК.

 


 

Информация о проведенной работе Управлением за 9 месяцев 2016 года.


Управлением по контролю за использованием и охраной земель Акмолинской области  за 9 месяцев 2016 года проведено 211 внеплановых проверок на общей площади 179 тыс.272 га и выявлено 155 нарушении норм земельного законодательства на общей площади 135 тыс.га.

По данным нарушениям возбуждено 87 административных дел (наложено 79 административных штрафов на общую сумму 8 802 150 тенге и 7 административных взыскании  в виде предупреждения).

         Основные нарушения норм земельного законодательства были допущены по статьям:

- по ст. 136 КРКоАП (Нарушение права государственной собственности на землю)  привлечены 22 субъекта  с наложением штрафов на сумму 4 348 050 тенге на площади 605,3 га;

- по ст.137 КРКоАП ( Нарушение установленных сроков рассмотрения ходатайства о предоставлении земельных участков) привлечен 1 должностное лицо с наложением административного штрафа на сумму 63 630 тенге;

-    по ст. 138 КРКоАП (Уничтожение специальных знаков) привлечено 4 субъекта с наложением штрафов  на сумму 84840 тенге на площади 394,5 га;

- по ст. 337 КРКоАП (Порча земли) привлечено 3 субъекта с наложением штрафа на сумму 180285 тенге на площади 2,7га;

- по ст. 338 КРКоАП (Неиспользование или нерациональное использование земель сельскохозяйственного назначения) к административной ответственности привлечено 46 субъектов с наложением  штрафов на сумму 3 923 850 тенге на площади 128 тыс га;

- по ст. 339 КРКоАП (Невыполнение обязанностей собственниками земельных участков и землепользователями по использованию земельных участков) привлечено 10 субъектов с наложением штрафов на сумму 201 495 тенге на площади 25,6 га.

         Из них взыскано 2 764 115 тенге и по 28 субъектам проводится работа о принудительном взыскании неоплаченных штрафов на сумму 2 884 560 тенге.

         В рамках статей 92,94 Земельного  Кодекса Республики Казахстан (далее - ЗК РК) выдано 90 предписаний о необходимости использования земельных участков в соответствии с целевым назначением на общей площади 133 тыс 224 га.

         Также, за текущий период Управлением  в соответствии с пп.4 п.1 ст. 148 Земельного кодекса РК по выявленным нарушениям норм земельного законодательства было подготовлено и подано в судебные органы 55 исковых заявлений на общей площади  72.6183 га, в том числе:

-по принудительному изъятию земельных участков в государственную собственность 7 исковых заявлений (города Кокшетау, Бурабайский район, Целиноградского района), которые на данный момент находятся на рассмотрении, на общей площадью 3,1885 га.

-по договору купли-продажи земельных участков было подано 10 исковых заявлении, на общей площадью 1,457 га (Бурабайский район и город Кокшетау), из которых 2 иска удовлетворены, остальные 8 на рассмотрении;

- по договору аренды земельных участков было подано 38 исковых заявлении, общей площадью 67,9728(Бурабайский, Зерендинский районы и города Кокшетау), из которых 6 исков удовлетворены, 2 иска оставлены без рассмотрения, по 1 иску расторгнут договор, по 3 искам отказ, остальные 26 исковых заявлении на рассмотрении.

По отказанным исковым заявлениям, в настоящее время подано апелляционная жалоба в Акмолинский областной суд.